再生资源行业是我国经济实施可持续发展战略中的一个重要组成部分。随着我国国民经济的发展，资源短缺与环境恶化的矛盾日益显现，经济可持续发展战略已经成为我国政府关注的问题。在提高资源利用效率，保护环境，建立“两型”社会，同时提供更多的就业机会为主要内容的可持续发展战略中，再生资源回收利用已经成为倍受关注的重要行业。再生资源行业是“资源—产品—再生资源”这个经济链上的重要一环，是其它行业所无法替代的。近年，国家相继出台了一系列对再生资源行业的保护性政策法规，如财税优惠政策、《再生资源回收管理条例》、《再生资源回收体系建设标准》等办法及其相关的配套政策措施。今年十月份在召开的中国再生资源工作会议再次强调了再生资源的地位、作用和发展问题，并把它提高到战略的高度来认识。为了加强我省再生资源回收利用行业发展，目前，我们已初步研究明确了加强协会建设的总体思路、目标任务和主要措施，并积极争取项目，多方筹措资金，建设一个高质量、上档次、多功能的协会，使之成为我省再生资源行业的重要阵地。

　　我省再生资源行业历来是系统的一个重要组成部份。协会成立于1988年，是省成立最早的协会 ，20年来，协会工作得到了省历届领导的关心、爱护和支持，特别是分管领导直接抓。协会会员单位最多的时候有个，现在还有多个，其中副会长单位3个，理事单位16个。我省再生资源回收利用协会会员分布于全省各地，会员主要是市、县一级的再生资源公司及公司、废旧大市场。协会不仅有着丰富的社会生产资料和生活资料中产生的废旧物资回收利用资源，而且还从事收购各类报废装备、运输工具等。协会具有拆解、加工、储存、运输的能力和畅通的业务经营渠道，也是省内冶金、机械、轻化等行业的重要原材料供应商， 并与省内各相关的加工业企业保持着良好的合作关系。多年来，协会为会员办了大量实事，主要是:

　　1、进行工作和业务指导。多次组织会员单位到北京、上海、山东、河北、广东等兄弟省市进行参观学习。并组织协会理事单位与日本国立环境环境研究所的同仁进行了业务技术交流。

　　2、组织业务经营活动。协会成功地推荐和争取到国家把市再生资源大市场确定国家循环经济试点单位，并成为省建设循环经济示范点。协会还积极组织会员单位联合经营废钢铁等活动。指导市、州分会有效地规范与加强再生资源市场管理。积极配合公安、工商等职能部门，保护经营者的合法权益，打击非法经营活动，加强行业自律，营造一个良好的经营环境，维护正常的经营秩序。

　　3、争取优惠政策。我们先后争取了不少国家对再生资源行业的优惠政策，如所得税、营业批发税和增值税的减、免，再生资源行业职工的卫生保健津贴等。

　　4、争得报废汽车经营权。从九十年代执行报废汽车经营资格证后，我省、两家在报废汽车经营资格的问题上发生矛盾。这一问题如不能妥善解决，将严重危害的合法权益，严重危及再生资源行业的生存。从1994年开始，我们进行了长达8年的争取工作，终于取得了报废汽车经营资格，从根本上扭转了被动局面，现在，个市州的和两个系统都采取股份制形式，共同经营报废汽车。，我们又对市的报废汽车市场重新进行了整合，为全省的再生资源行业发展作出了积极贡献。

　　5、组织再生资源资格培训。我们和中华全国供销合总社天津再生资源研究所联合组织举办了行业资格培训班，为五十多名会员颁发了中、初级再生资源资格证书。

　　6、利用简报形式，及时向会员单位加强行业指导、信息沟通、内外交流和经验推广。

　　上世纪末至本世纪初，由于受大的市场环境影响和企业改制的因素，一部分企业倒闭，一部份企业停止运转，加之该争取的政策基本上都争取到了。因此，协会的作用在逐步弱化，缺少吸引力，会员大幅减少。在新形势下，原有的组织机构和协会能力已不能适新的形势，协会要发展，就必须跨行业、跨系统、面向社会办协会，走出一条新的路子。

　　我们将紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在规范、整合和利用现有的再生资源回收网络的基础上，结合城乡建设发展规划， 实现开放办协会， 联合搞经营，进一步把再生资源协会工作做深做细， 把骨干企业做大做强。

　　1、调整成立新的协会领导班子。由省领导任协会会长，省再生资源公司为常务副会长，利用我省再生资源回收利用协会，统一对全省的回收行业进行指导和管理，并对当前再生资源市场和行业现状进行调研，以供政府领导决策参考。

　　2、争取政府支持，加强与政府合作。近年来，国家出台了相关政策，鼓励和支持再生资源行业的发展，对再生资源回收利用企业免征增值税；商务、环保、信息、产业等部门也都出台了相关的支持政策。对于这些政策措施和政府的支持，我们要认真研究，组织好项目，积极主动地争取扶持，用好、用足、用活优惠政策。同时，与省商务厅、省计委、省 经贸委、省科委、省环保、省税务、省工商、公安厅等政府职能部门加强联系，继续争取政府职能部门的政策支持和参与。

　　3、扩大网点，建立合作网络。再生资源循环利用价值高，有行业特殊性，是当今社会的朝阳产业之一。我们将在整合资源的基础上，打破系统界限，面向社会，重新进行会员登记，建立全省再生资源回收系统，加强合作网络的建设。同时，促进企业与国内外同行的交流、合作。

　　4、建立共享型信息网络。目前，大部分再生资源企业信息闭塞，跟不上市场经济的步伐。省再生资源回收利用协会，要建立一个网站，通过互联网，密切关注市场经济动态， 洞悉行业发展走向，学习和掌握先进的行业专业技术，对行业进行管理指导，实现信息交流、资源共享，共同发展。

　　5、 联合经营，培育骨干企业。 应积极突破现有的各自为战，单打独斗争的局限性业务，创新发展，集中资源、集中资金、集中业务，实行统一管理，联合经营， 优势互补。从单个企业经营模式向联合经营的集团化模式转变；从单纯的购销经营向回收、加工、销售以及服务等各环节一体化经营方向转变； 从省内经营向国内甚至国际经营方向转变。同时扶持培育骨干型、有竞争力的新型企业，第一批重点是市、市、市。

　　6、建立一个大型再生资源产业园。以省再生资源公司为龙头，在市东部镇购买150亩土地，建立全省再生资源工业园，集再生资源回收、拆解、加工、销售于一体的再生资源精、深加工基地。一旦该模式成功运行后，便可在我省其它区域推广，加强对、、等地再生资源交易市场建设的延伸。通过园区建设，实现再生资源流通环节与地区特色经济产业链相对接，在示范效应的影响下，争取全省范围内得到地方政府更大的支持。

　　成立由部级、地方级矿产督察员组成的矿产督察小组，明确分工。督察小组成员一般3—5人，原则上应为单数。如需进行联合督察、会诊式督察，应向督察员办公室提出建议，由督察员办公室进行组织。

　　预先熟悉拟督察矿山有关资料，包括：开发利用方案、设计、矿山生态环境保护与治理方案、地质报告及有关图纸资料，采矿权登记档案，采矿权人年检档案，开发利用方案实施情况监督检查资料，矿山储量动态测量资料等。

　　提前10—15日由省国土资源厅或市国土资源局向矿山企业、相关国土资源部门发出“矿产督察通知”。寄发的通知应包括以下内容：

　　召开由矿产督察组、国土资源部门有关负责人、矿山企业领导和有关技术人员参加的督察工作动员会。由矿产督察组阐明督察工作依据、目的、内容、程序以及需要矿山如何配合工作的要求等；由矿山企业负责人汇报矿产资源开发利用情况。

　　查阅矿山企业的设计资料、地质报告、统计报表、井上井下工程对照图、储量动态变化统计台账、“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）实测统计台账等技术资料，有关规费的缴纳票据，保护、合理利用矿产资源的规章制度等资料。检查矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核指标、年度报告制度等的执行情况及相关规费的缴纳情况。

　　到矿山企业的采、选现场，实地检查矿山的采矿方法、开采顺序是否按设计要求进行；开拓和回采矿量是否合理；选矿方法、工艺是否符合设计要求；具有工业价值的共伴生矿产是否切实得到回收和利用。

　　根据现场检查情况，核实相关图纸资料、台帐、设计等，计算实际开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据。

　　由矿产督察员填写《矿产现场督察备案表》，由双方负责人签字盖章，一式三份，矿产督察员办公室、相关市国土资源局和矿山企业分别备案。

　　现场督察结束后，由矿产督察员向矿产督察员办公室和相关市国土资源局分别报送矿产督察报告（提纲见附2）。在报告中对存在问题的矿山企业，提出限期整改、查处或其他建议。

　　针对矿产督察报告中提出的问题，分矿产督察员办公室组织的督察和市国土资源局组织的督察，分别由省国土资源厅、市国土资源局做出处理决定，向被督察的矿山企业下发矿产督察意见。由市国土资源局负责处理的，应将处理结果报省国土资源厅备案。

　　矿产督察员办公室、市国土资源局要求矿山企业定期报送督察意见整改落实情况，必要时组织督察员对整改情况进行跟踪督察。

　　矿产督察员办公室编写年度矿产督察工作总结，于每年1月底前向聘任单位报告。

　　矿山企业位置、性质、开采史，采许可证编号、发证机关、有效期、规定开采范围、实际开采范围，产品、年产量、产值、利润，从业人数等情况。

　　开发利用方案或开采设计实施情况，开采过程中的矿产资源保护情况，探明的各级储量、已开采利用储量、保有储量及服务年限、年度动用储量及损失量，生产性勘探情况，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，选矿方法、选矿工艺流程、入选品位、精矿品位、尾矿品位，共伴生矿产及尾矿综合利用情况。

　　矿山“三废”治理的工艺和措施；矿山生态环境治理方案实施情况，已使用治理费用的分析等。

　　矿产资源合理开发和有效保护的制度制订与执行情况；采选方面的管理工作情况；提高资源利用水平采取的主要技术措施及产生的资源效益和经济效益情况；地测机构、地测人员及其职能的执行情况。

　　矿产资源补偿费、采矿权使用费、出让金、生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况；是否积极参与矿山的年度检查、准确及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报告（表）。

　　造纸术历来被我们引以为荣。随着人类社会的进步，纸的用途越来越广泛，同时接踵而来的问题是纸张浪费的日益严重。

　　自然老师教育我们：“纸张是用植物纤维制造的。爱惜纸张就是节约树木和植被，就是保护环境，爱护地球妈妈。”民间环保组织“自然之友”理事沈先生指出：“浪费纸张，就等于砍伐森林。”资料显示，制造一吨纸需要砍掉17棵大树、用掉1500升燃油。这是多么惊人的数目！试想想，如果每人每天浪费一张纸，对于有14亿人口的中国来说，每天就会浪费近14亿张纸。这需要砍掉多少棵大树？用掉多少升燃油？一个月呢？一年呢？长此下去，对于人均资源较少、资源日益贫乏的中国，还能支撑多久？这是每个公民都应深思的问题！

　　中国目前每年造纸消耗木材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨。造纸行业排污水所造成的污染，占中国整个水域污染的30%以上。此外，目前我国的废纸回收率只有25%，而日本是78%、德国是83%、美国85%。这可以看出中国废纸回收率是最低的。

　　一、学校里浪费纸张现象严重：1。草稿纸浪费；2。作业本浪费；3。通知用纸浪费；4。教师用纸浪费（包括备课用本、办公用纸、试卷纸浪费等等）；5。课本浪费：课本年年变化，成本昂贵；6。辅导材料浪费。

　　二、求职用纸浪费：一个学生求职，手拿制作精美的简历、各式各样的证书、学校的推荐表、各种社会实践证明……厚厚一大叠材料，少则十几页，多至几十页；每到一个摊位，先观察询问一番，有意向了，便毕恭毕敬地“呈上”一叠纸。一圈兜下来，每人少说投了五六份材料。一些“职场新人”回忆，他们求职时，“宁滥毋缺”地投了二三十份，有的“广种薄收”地投了上百份！粗算一下，一名大学生求职，平均用掉500张A4纸。如此算来，每3名学生找到工作，就有一棵树倒下。

　　三、广告用纸浪费：现在，社会上各种广告多如牛毛，纸张之优，印刷之精，散发之广，令人“佩服之至”。但是，老百姓知道：“有多少广告不是陷阱？”毒奶粉事件有人要追查代言人的法律责任，却不追查媒体的连带法律责任。

　　各种广告耗资巨大。归根结蒂，广告耗资是由消费者承担的。媒体是广告的最大得益者，既从企业获得巨大的广告费，而且广告的载体——报纸也是读者买单。一本万利！

　　1。报刊广告：现在的报刊主要收入靠广告。报纸上广告版一大堆，尤其是房产广告、汽车广告、旅游广告一大叠。一般看也不看就卖给收废品的。《新闻报》改成《新闻晨报》、《新闻午报》、《新闻晚报》以后，每天出三种报纸。一天中新闻有那么多变化？就是有个别重大新闻，网上和电视广播不比它快？

　　2009年4月30日《新闻晨报》A28版《晨报地球》上有篇文章《账单邮寄可以去掉信封包装》说：“生活中越来越多地收到各种账单，会消耗大量木材。我发觉，如果把账单改进一下，可以省掉信封，节约大量信封用纸。”说得多么好啊！

　　那些重要版面，绝大多数有广告，大到1/2版，许多是1/3版，这叫“化整为零、收费升级”；还有许多版，表面上看不是广告，实际就是广告，这叫“改头换面、偷梁换柱”；中缝广告，这叫“见缝插针、无孔不入”；至于软广告，这叫“挂羊头卖狗肉”、“企业记者双赢”。《新闻晨报》这一大锅泡饭中，有几颗米粒？简直应该改名为《广告晨报》了。

　　《新闻晨报》发行量：2005年50万份；2007年60万份；2008年70万份（平均74版）。今年发行量不清楚。假如这天发行60万份，一天就是270吨新闻纸，一年就是98550吨新闻纸。据新闻出版总署统计，2008年全国共出版期刊9549种，总印数31。05亿册；报纸1943种，总印数442。92亿份。如果把报刊中的“水分”挤掉，可以节约多少纸张？

　　我家长年订阅《新闻晨报》。每天的大量广告根本不看，等于废纸，很快就进废品回收站。一年中，卖废报纸可收回一半订报费。排版、印刷、发行……还造成多少人工和能源浪费！但是，巨大的广告费收入有更巨大的诱惑力，管他什么环境保护！管他什么自然资源、能量资源、人力资源！

　　2。小广告：每家每户信箱中小广告天天有，而且纸张高级、印刷精美。以前，丢得满地都是，现在在防盗门上挂了编织袋，每天有半袋子。这些小广告是基本不看，全部扔掉。还有的“牛皮癣”小广告，到处张贴，非常讨厌。

　　四、账单浪费：每家每户各种账单（有的还有信封），其中还常常夹杂纸张高级、印刷精美的广告。账单除了去掉信封，还可以有更好的方法节约纸张。

　　五、面巾手纸浪费：中国已经成为卫生纸的生产和消费大国，中国卫生纸消费量约420万吨/年。目前世界人均生活用纸消耗量中擦手纸类占21。6%，在用途上分类，个人消费占56。6%，商用占43。4%；估计全球2010年擦手纸类增量约为150万吨。面巾手纸一般难以回收，而用量却日益增加。

　　六、书籍浪费：除了盗版书，正规出版社的出版书每年大量积压卖不出去。另一方面，各种学生教材、辅导书籍胡出乱印；类同的书籍相互抄袭，胡编乱造。

　　造成纸张浪费的原因首先因为生活水平提高，节约意识在心中渐渐淡化，又有谁去怜惜一张小小的白纸呢？其次，对资源的错误认识，认为地球资源是取之不尽，用之不竭的，认为森林、树木有的是，纸没有了可以再造，自己用多少纸那只是要花多少钱的事。当然，为了利益，乱用纸张，也是重要原因。

　　1。每个学期结束，我把作业簿交给爷爷。爷爷把它们拆开，取出空白页，给我重新装订。一本新本7张纸，14页。旧本中有空白张，更多的是空白页（左页用过，右页空白）。爷爷把两张空白页中间粘合，就成一张空白张，7张空白张加上封面，就订成一个新本。

　　2。每天信箱中的广告纸，挑出一面白色的又相同大小的，装订成草稿纸本，用不完还送给同学，介绍给同学。

　　4。除了报纸卖给废品收购站，各种小广告纸也可收集卖给废品收购站，可以再利用。

　　5。节约面巾手纸：听说国外上厕所，马桶有温水自动冲洗肛门并烘干的功能，既卫生、方便，又节省手纸。我爷爷在家大便后，一直是用冷水洗。他说：“既卫生（手纸是擦不干净的），又节省手纸，还能防治痔疮。”这是个好办法。

　　经济景气决定广告业的趋势,这次危机使我们对经济与广告之间关系规律的认识有了更深刻的体会。2009年前三个季度GDP增长7.7%,其中三季度增长8.9%,10月继续保持了良好的回升态势,可以说中国经济企稳向好的基础越来越巩固。经济环境的好转,刺激着广告市场的回复,三季度广告增幅已经超过了20%。随着这种态势的持续,2009年中国广告市场超过两位数的增长就有了保证。

　　据CTR媒介智讯的广告监测数据显示,2009年1-10月广告市场投放花费同比增长12.4%,其中电视增长14.5%,报纸增长6.2%,期刊增长1.1%,广播增长2.7%,户外增长7.0%。四季度是传统的广告投放旺季,虽然数据还没有完全出来,但从目前的情况看,确实在一定程度上出现了明显的回暖趋势。

　　但是,从另一方面,我们应该清楚地看到,除户外广告外,主要媒体的广告增长率都低于2008年,特别是报纸、广播、期刊都大幅度低于2008年的增长。同时,为了应对金融危机的影响,留住广告客户,媒体普遍采取了降低折扣的措施。这样使得广告时长、版面资源的价值大幅度降低,广告刊登额(价值指数)越来越高于广告资源量(产能指数),以刊例价格统计的广告投放与实际投放之间的差距在扩大。因此,我们可以说中国传媒广告业挺过了危机,走上回暖之路,但决不能因为达到两位数的增长而过分乐观。

　　在广告投放主要行业中,2009年1―10月TOP5投放行业全部上涨,这5个行业占了广告总额的54%,对广告市场的走势具有决定性的影响。其中,饮料行业以52.6%的高速增长态势成为最受瞩目的投放品类,且逼近食品行业广告花费,份额占比达到11%。化妆品/浴室用品行业市场份额占比依然保持龙头地位,占据14.6%的份额且止跌回升,比2008年同期增长2.3%。食品行业增长14.9%,以11.4%的份额排第二位。药品行业增长9.9%,占比9.6%。医疗保健机构增长25.4%,占比达到7.4%。 从各个行业对广告市场的贡献度来看,在2009年对广告市场增长贡献最大的是饮料行业,贡献率达到30%,医疗保健机构和食品的贡献率也达到13%,此外药品、酒精类饮品也贡献了7%。由此可以看出,在金融危机时期受到影响最小的是快速消费品类的广告。正是快速消费品、医疗保健机构、药品等行业支撑了2009年广告业的增长。而占到广告投放较大比例的房地产、IT类和汽车却产生了向下的拉力(见下页表1)。

　　由于不同媒体传播特点的差异,所承载的广告资源也存在明显的差别,由此,不同行业的状况对电视媒体和报纸媒体产生着不同的影响。对于电视媒体,TOP5行业占了63.9%的比重,饮料、食品、医疗保健机构、酒类支持了广告的增长。而报纸的TOP5行业也占了63.6%的比重,但只有医疗保健机构大增64.5%,起到明显地拉动作用,而占到四分之一以上份额的房地产则出现了负增长,汽车和邮电通讯业也是负增长。如果不是医疗保健机构和娱乐及休闲广告的贡献,报纸广告的状况会更差。

　　广告是经济的风向标,中央电视台的招标又是整个广告行业的风向标,前不久结束的招标会以109.67亿创历史新高,增幅达18.5%。从招标结果可以看出,企业对2010年的经济增长和市场回暖充满了信心。

　　结合最近的中国经济工作会议为2010年经济工作定调,从已经披露的信息来看,2010年三大工作重点,保增长、调结构、促消费。保增长有双重含义。2010年的经济政策不会大起大落,经济稳定是重中之重,但同时也意味着,2010年基建规模不可能在2009年的基础上扩大,无度的刺激政策不可能长期存在;调结构意味着低碳经济、创新经济等被放在了重中之重,消费将比投资增长得更快,因此消费刺激政策不会轻易退出。今年的消费类企业仍将有广阔的发展前景;促消费并不仅止于车市与楼市消费的兴旺,而表现在消费的均衡发展,表现在居民消费而非政府支出在GDP中占比的提高。而广告业与消费有着密切的正比关系,

　　综合来看,我们认为2010年的中国整体广告市场保持持续的两位数的增长是可以预见的。

　　经济环境、媒体环境和政策的变化将给中国广告市场带来新的格局, 2010年1月1日起,国家广电总局61号令正式实施。新的管理办法对商业广告的播出时长规定更加严格,不仅对播出总量进行了控制,而且对每小时商业广告的播出进行了明确地时长限制。毫无疑问,这一管理办法的推出将改善电视的收视环境和广告的播出环境,提高广告的收视效率。同时极有可能加速电视广告甚至整个广告行业市场格局的变化。

　　随着国家广电总局61号令的及烈酒广告受限等的新政策的推出,中国电视媒体传统的靠时间资源扩张来提高收入的局面将被改变,进入全新的价值型发展时期,媒体将通过提升传播价值从而提高广告价值。单一时间资源的价格也将飞速上涨。电视媒体内部的格局进一步分化。根据市场经验和广告客户的反应,我们预测,优质媒体由于资源的独特性和收视上的良好表现,加之61号令净化广告环境,将获得越来越多的客户的青睐。电视媒体的马太效应将越来越明显,不同频道之间的差距会数倍扩大且分化的速度越来越快。同时,价格的普遍上涨也会形成“挤出效应”,越来越多的客户无法承受电视媒体的成本转而寻找别的媒体进行替代。

　　根据CTR市场研究的广告监测数据,以2009年1-7月为测算基础,超出61号令小时播出限制的广告时长将达到8万小时,以超标的8万小时广告计算,意味着有126亿元的广告在超标时段播出,限制了这8万小时就预示着126亿元广告收入被挤出。如此巨大的蛋糕将流向何方?显然,所有的媒体都会关注蛋糕的去向,都渴望切到一块蛋糕。蛋糕分割是各种类型媒体实力的较量,它考验着媒体的应对能力。近几年,媒体广告市场的格局正在发生变化,突然出现的大蛋糕分割结果或将加快媒体广告市场格局的变化。

　　电视作为第一大广告媒体的地位至今依然稳固,电视媒体将通过涨价,提升服务,招标、创新广告形式等方法尽量留住126亿元大蛋糕。虽然电视媒体价格普遍上涨,但电视作为传播的必须途径,一些广告主依然必须选择,总的电视广告的预算不会大幅降低,所不同的是在电视媒体的内部进行重新分配。面对涨价后的稀缺性资源,越来越多的强势频道将采用黄金资源招标的形式,让市场和客户进行抉择,从而缓解广告时间减少对任务完成造成的压力。

　　相对于一线媒体而言,处于中流的媒体在涨价的问题上显得更为谨慎。一方面由于缺少系统的资源优势,价格提高后相对其他媒体的竞争力更弱;另一方面提价有可能导致客户分流,对任务的完成有着直接的影响。

　　由此可见,61号令执行后,电视媒体生态产业链良性循环的强者更强,马太效应会更明显。优势的媒体虽然价格飙升但依然会出现“买不到”的局面,而弱势媒体依然会有大量的空置时间,这是市场的必然。

　　同时,电视媒体普遍会采用创新广告形式,加大植入广告的力度等等方法留住126亿元大蛋糕。所以2010年,虽然电视媒体的整体份额会进一步提升,广告收入整体会取得两位数的增长,但几家欢喜几家愁的局面将更为普遍。

　　进入2009年,报业立即感受到了危机的寒冷,1月报纸广告大幅度下降,2月又大幅度上升,但两个月合并计算则下降了8.8%,这说明金融危机的影响开始显现。一直到7月各月的同比增长率一直在2%左右。前7个月合计下降0.4%。而由于刊例价格与实际收入的差距,可以说7月之前的实际收入不仅仅是负增长,而且实际下降幅度更大。2009年下半年以来广告市场的整体回暖也带动了报纸广告的回升。回暖发生在8月以后,8月同比增长16.3%,9月更是大幅增长,其中同比增长34.7%,环比更是大增61%。但好景不长,10月掉头直下仅增长1.2%,依靠8、9两个月的拉动,1-10月报纸广告刊登额增长了6.2%。8月以后的趋势表明,中国报业已经挺过了最艰难的时期,但10月的回头却告诉我们报纸广告回升的基础相当不稳,道路依然艰难(见图1)。

　　虽然报纸广告开始回升,但并不令人过于乐观。其原因有二:一是为了应对金融危机的影响,留住广告客户,报纸普遍采取了降低折扣的措施,不少报社甚至推出了买三赠一、买二赠一,以至买一赠一的大幅折扣。这样使得版面资源的价值大幅度降低,刊登额(价值指数)逐渐高于占版量(产能指数),这表明了实际收入与版面资源的差距在扩大;二是广告结构向着恶化的方向发展,房地产、汽车、IT、金融等优质广告资源比重下降。在实际经营中,折扣一旦降下去,要完全恢复则相当困难。而房地产、汽车都是报纸的支柱广告行业。因此,这两个问题都必然对广告的进一步回升带来影响。

　　CTR媒介智讯的广告监测数据显示,报纸广告最重要的房地产、商业零售业、汽车3个行业在广告收入中的比重已经从2008年的57.2%下降到52.7%,1-10月报纸房地产广告下降6%,汽车广告下降1.4%,商业零售业仅增长5.5%。支柱行业的低迷将拖累整个广告市场的回升。数据进一步显示,在危机之中报纸广告增长的主要动力来自医疗保健行业、娱乐及休闲等。前10个月,医疗保健机构保持了持续的高增长,增幅达64.5%,娱乐及休闲增长也高达45.6%。

　　在2009年1-10月报纸广告6.2%的增长中,医疗保健机构的贡献率高达37%,娱乐及休闲也高达23%。其他贡献度较高的行业还有家用电器、零售服务、教育培训及个人用品。这一方面表明这些行业的广告投放几乎没有受到金融危机的影响,另一方面也表明具有地域性特点的生活消费类广告是报纸广告最坚实的资源。但同样是地域性的房地产广告却成了拖累报纸广告的最大“罪魁祸首”,1-10月房地产广告的下降产生了26%的向下拉力。此外,IT类、汽车、金融业、化妆品及浴室用品、通讯广告都对报纸广告产生了不同程度的负贡献。

　　上述分析表明,报纸广告虽然渡过了最困难的时期,但前途并不平坦。可以预计,随着经济回暖基础的进一步稳固,2010年的广告景气将有所回升,预计广告业将可达到两位数的增长,但报业广告由于其支柱行业广告投放特征的变化,以及传媒环境的变化影响,将很难在短期内摆脱困难的境地。预计2010年的报业广告将会保持增长的态势,但总体上很难达到两位数的增长率。

　　报纸媒体要获得新的发展,必须注重研究:过去报纸很少研究电视广告客户,现在必须要研究了。至少应该知道哪些品类、哪些品牌从电视流出的可能性大,这些客户对报纸有什么要求,如何为这些客户提供服务,从而有的放矢地出击。另一方面,报纸媒体需要加强自身的营销能力,发挥报纸媒体独特于其他媒体的优势,为广告客户提供更好的价值回报。唯有如此,才能在新一轮的竞争中获得更多的份额。

　　在盛典上，河南电视台台长王少春向企业界、广告界朋友介绍了河南电视台在未来三年规划中，将实现广告创收从11亿增长到20亿的奋斗目标，以及整合地面频道广告经营对实现三年广告创收目标的必要性和重要性。河南电视台地面频道广告经营部主任徐涛简要阐述了地面频道广告经营部2011年经营的理念和思路。河南电视台地面频道广告经营部整合了都市、民生、法制、电视剧、公共五大强势地面媒体广告资源，为河南电视台地面频道广告经营在新时期再次跨越发展奠定了坚实的基础。

　　中原，自古都是兵家必争之地。庞大的人口规模、巨大的消费市场、明显的区位优势、四通八达的物流网络让布局中原成为国内外企业的战略选择。无疑，省级地面频道也以其特有的亲民性、互动性不仅赢得了本土观众的青睐，更成为企业战略布局中重要的合作伙伴和广告投放平台。

　　应市场而动，顺发展而谋。整合后的河南台地面频道广告经营部就是一艘“海、陆、空”联合作战的广告航母。它的成立，结束了河南台地面频道单兵作战的局面，正式以集团军姿态面对激烈的市场竞争。“分”是为了快速扩张，“合”则是为了形成并确立优势地位，进行更有效率的运营。地面频道广告合营的优势，不仅在于整合地面频道的优质资源，还在于整合服务，提升整体服务品质。地面频道广告经营部在强调业务规范科学之外，更强调专业化的服务，全面提升数据支持以及其它增值服务等。都市、民生、法制、电视剧、公共五大频道组成强势地面媒体集团，优质资源整合，广告价值提升，市场前景扩大。

　　河南电视台五个地面频道的所有广告资源，整合在一起的新资源和新价值必然是1+1>

　　2。地面频道广告经营部整合后打通广告资源、节目资源、新闻资源、电视剧资源、活动资源，形成了新的资源优势，具体体现在以下四个方面：

　　这里有最具影响力的本土新闻栏目：《都市报道》、《民生大参考》、《法治现场》。

　　这里有最丰富的特色品牌栏目集群：《都市报道扩大版》、《小莉帮忙》、《打舆晒网》、《晓华探案》、《爱湖解》。

　　同时，随着地面频道广告整合大幕的拉开，地面频道的集群效应也急剧放大。截止目前，河南地面频道通过光纤网络有线个县，无线覆盖全省主要地区，全省综合覆盖率高达98％以上，总覆盖人口逾1亿。2010年河南地面频道全天收视份额和市场份额均高达23.4％，对河南电视集团市场份额贡献率达到66.6％。郑州地区晚间18：00-24：00区间，收视排名前七位的频道中，河南地面频道就占据四席。可以说，高覆盖、高收视、优质资源，使河南地面频道成为企业开拓河南市场的强势传播平台。

　　2011年，河南地面频道广告经营部将秉持如下三大经营理念：一是打破旧观念、旧秩序，建立新秩序，使地面频道实际广告价值回归，改善河南广告生态环境；二是突出高效率，力争为广告公司和企业提供“一站式服务”，为公司和企业实现完美的整合传播；三是建立强大的数据系统，强大的媒介系统和企业服务系统，为广告公司和企业提供强力支持，帮助客户健康成长、快速壮大。

　　2011年，河南地面频道广告经营部将为广告客户带来四大回报：一是在强势媒体平台之上，让每一个广告公司和客户享受平等实惠的价格政策；二是拒绝买断，实行全员准入，为每一个公司创造公平发展的机遇；三是在大业务、大服务、大媒介、大制作的框架下，为广告公司和企业推行持续有效地整合营销和个性化方案定制；四是高收视、高覆盖，更精准更贴近消费群体，极高的投资回报率让客户节约宝贵的资金投入。

　　自从1984年洛杉矶成功地运用商业手段举办了第23届奥运会以来，体育赛事的商业化运作已成为了一种趋势。我国大型体育赛事市场开发起步较晚，萌芽于20世纪80年代初，以1983年在上海举行的第五届全国运动会上初步进行商业化尝试，并获得11．36万元人民币赞广告收入为代表。目前，随着政府对体育赛事投入资金的减少，市场开发的成功与否日渐成为决定赛事是否能顺利举行的关键。现已有不少学者对体育赛事市场开发的相关方面进行了研究，如体育赞助、体育营销等方面较为常见，但以我国市场开发成功的大型赛事为案例进行深入分析的并不多见，仅有学者分析过第九届全国运动会电视报道权的有偿转让案例等。为此，本文采用实地调查法方法获取资料和数据，对第五届全国城市运动会(以下简称：五城会)指定筹资公司――湘体产业发展有限责任公司(以下简称湘体公司)的档案、文件、会议记录和有关资料数据进行统计分析，以期为今后我国体育赛事商业化运作提供有益参考。

　　政府主导下的体育赛事市场开发是指，合理地利用政府资源，发挥政府的主导作用，在政府的主导下充分挖掘体育赛事的无形资产，进行资源整合及评估，并通过开发多种营销渠道，获取大型体育赛事最大的经济效益和社会效益。

　　目前，我国还处在经济体制转轨的混沌时期，市场经济体制还没有完全确立，纯粹的市场经济运作条件还不成熟，以及具有中国特色社会主义性质的国情，决定了还处在起步阶段的我国大型体育赛事的市场开发离不开政府的大力支持。应充分发挥政府规划、统筹和管理等主导作用，给予必要的扶持政策，从而为体育赛事市场开发提供有利的市场环境。五城会的赛事市场开发实质上是政府主导下的市场开发。具体的做法是：1)成立由政府官员担任要职的专门筹资公司，五城会成立了湘体公司，公司作为专门的筹资公司，邀请了副省长担任公司名誉董事长，省市各相关厅局的负责人在公司中担任职务。2)由政府出台相关的政策，如税收优惠政策、各类相关征收政策等。例如五城会筹资过程中，由政府颁布的税收优惠政策就有较多，这里就不一一例举；各类相关征收政策体现在政策性集资，主要包括对各类汽车每台每年100元赞助费征收、新购汽车与摩托车每台购价2％的附加费征收、全省电视、报刊每项广告费2％的广告集资费征收等等。3)由政府官员出面召开相关研讨会议，如赞助合同签约新闻会、赞助表彰大会等。通过以上3种形式进行赛事市场开发。

　　以政府主导下的体育赛事市场开发，要分析评估市场，拓展营销渠道，健全资金回收机制。

　　1．1分析评估赛事市场 对大型体育赛事的市场分析与评估主要是指体育赛事可利用的市场经济资源的分析与评估。为此，首先需要对五城会的赛事经济资源状况的可利用、可获取程度进行全面的了解和评估。这需要在赛事组委会的调查的基础上对已确定或尚未明确需要争取的资源进行整合分类，并结合市场及体育赛事的规模、层次，对赛事全部资源的含金量进行评估。大型体育赛事一般可供开发经营的相关资源包括：体育赛事专有权的经营、广告经营、传媒的广告经营、旅游接待的经营、进出口贸易及招商的经营、筹资性文体活动的经营、社会捐赠及筹资减免税收的有关政策等。五城会筹委会通过对上述资源的全面调查后，整合评估，将资源划分条块，分门别类，整合出主要营销项目有：合作伙伴、开幕式主赞助商、闭幕式主赞助商、火炬接力冠名赞助商、场馆冠名赞助商、青年志愿者团冠名赞助商、23个比赛项目冠名赞助商、指定赞助商、推荐赞助商、特殊标志开发商、广告赞助商、大型活动赞助商。评估各项目资源价值共计1．6―1．7亿人民币。

　　1．2开发多种营销渠道 依据赛事市场的评估方案进行分渠道营销。营销首先应根据国情、省情及举办地经济实力，立足于省内，同时面向全国以及海外企业，分别列出整合项目的目标赞助商，然后再进行分渠道营销。五城会营销渠道包括：1)销售体育赛事专有权，其专有权形式见表1.2)销售体育赛事广告权，其广告权形式见表2.3)销售体育赛事电视转播权。4)销售体育赛事门票。5)筹集体育赛事社会捐赠。6)策划与体育赛事相关的商业性活动。7)旅游接待经营。通过以上7种渠道的经营开发，原整合的招商项目除两个场馆资源没营销出去外，其它都成功销售，共筹集资金和物资计1．45534亿人民币。各渠道收入情况见表3。

　　1．3健全体育赛事市场开发履行资金合同机制 健全体育赛事市场开发资金回收的目标是：资金全额回笼，即指所有合同中的赞助资金和赞助物质全额到帐，不能有一厘一物的拖欠。

　　目前，因合同条款中赞助权益回报项目的需要逐步落实，所以赞助商多采用分期付款的方式。但这种分期赞助很容易出现一些赞助商因各种原因中途撤出，不支付尾款的现象。因此，确保资金回笼，已成为市场开发重要环节。五城会主要通过落实履行合同、维护赛事和商家双赢、撰写赞助效益评估报告，召开政府表彰大会的方式来实现所有企业没有拖欠尾款，确保了所有赞助资金的回笼。资金回笼情况见表4。

　　1．3．1落实合同的履行 落实合同的履行首先要维护合同条款的完整和法律的延续性。可通过合同上明确付款日期，明确尾款最多不超过赞助全额的多少(一般为10％)，滞纳金的多少(一般为3％)等严格的条款规定，促使赞助商如期付款。其次要落实赞助权益的回报。市场运作要求合作双方平等互利，赞助商投入资金赞助体育赛事很大程度上是追求一种广告宣传效应，其当然希望得到相应的回报。回报工作关系到体育赛事组委会的形象和声誉，以及赞助尾款的顺利收回，应把它当成与筹集资金同样重要的工作对待。五城会筹委会与各赞助商签订合同后，组织人力专门负责落实合同的回报条件，使赞助企业得到极好的宣传。例如为确保五城会开幕式“2008之星”评选活动赞助商三一重工股份有限公司的回报条件之一――开幕式电视台、湖南卫视直播盛况，筹委会专门派人在湖南卫视直播车内落实给三一重工特写镜头，使三一重工被全国乃至全球人民所熟知。再如，为确保惟一指定公务轿车赞助商北京现代获得的赞助权益，在开幕式上筹委会精心策划了邀请著名歌星宋祖英站在北京现代

　　车上演唱，使北京现代车在电视上的曝光时间至少达10s，在亿万观众面前留下了深刻的印象，使品牌形象得到延伸，实现了赞助商的权益。据统计，五城会筹委会共完成了1600多块广告牌的设计、制作和安装，设置了汽球空飘1460个，汽球拱门138个，确保了开幕式和各比赛场馆广告工作及时完成，落实了对赞助企业的合同回报。

　　1．3．2通过举办活动来使企业品牌与体育赛事资源有机结合，维护赛事和商家双赢 实现赛事和商家双赢是所有赛事组织者和赞助商共同追求的目标，也是体育赛事市场开发的成功体现，可通过举办活动来使企业品牌与赛事资源有机结合产生深远影响来实现。五城会筹委会精心策划了五大活动，极大地宣传了五城会和赞助企业形象，使五城会获得高额的经济收入(赞助资金)和社会效益，赞助企业扩大了品牌形象，从而获得了赞助的最大利益，真正做到了赛事和商家双赢。这五大活动分别是：“鹤舞城运・我心飞翔”活动、“芙蓉王”火炬传递活动、“芙蓉王”体育知识竞猜活动、好新闻评选活动、“三一重工・2008之星”评选活动。例如筹委会创造性地将吉祥物与白沙集团的品牌象征鹤结合，使白沙集团成为五城会合作伙伴，赞助五城会2500万，成为湖南体育史上最大的一笔赞助金额。与此同时，筹委会将白沙集团提倡的“吉祥如意、健康长寿”的企业文化与城运会特点相结合，开展了“鹤舞城运・我心飞翔”手折纸鹤活动，使“鹤舞城运”的体育精神与“我心飞翔”的白沙企业理念完美结合。历经4个月，共收到社会各界寄送的删多万只手折纸鹤。活动极大地激发了社会各界关心、支持五城会的热情，也使白沙晶牌进一步声名远扬、深入人心，使企业感到与体育局合作获益非浅，真正实现了“双赢”。

　　1．3．3 撰写赞助效益评估报告，召开政府表彰大会 这一环节是确保尾款收回的关键之一，也是与企业建立长久合作关系的桥梁。一方面，通过赞助效益评估可以检验原定各项赞助目标是否正确，实现的程度如何；各项赞助措施是否得当，实际效果如何等，对赛事筹委会和企业来说，都具有很好的参考价值，将影响筹委会是否能收回尾款。另一方面，通过召开有政府官员出席的表彰大会，依据赞助级别由政府官员分别给赞助商颁发表匾、赞助商画册、专门新闻资料粘贴集、光盘等，感谢他们对赛事的大力支持，从而为今后的再次合作打下基础。

　　2．1明确统一的筹资机构及其权利 在大型体育赛事市场开发过程中，应明确统一的筹资机构及其经营权利，确保其权利不受侵害，对其它部门或机构的侵权行为予以严厉处罚。相反，如果筹资机构及其经营权没有明确的条文规定，以及侵权的处罚规定加以约束，将会阻碍筹资工作的顺利进行，甚至引起不必要的纠纷。例如，五城会筹委会制定的《五城会筹资管理办法》等规范性文件就一再明确了五城会广告等有关专利权专属于湘体公司。但是有的竞委会为自身的利益争抢资源，以相当低廉的价格出让专有权，有的竞委会还侵权授权企业使用五城会的特殊标志，有的竞委会还把好广告位都用于回报他们招商的企业等，给湘体公司的筹资工作造成了不良影响。再如，据第十届全国运动会(以下简称：十运会)湖南体育代表团无形资产开发的湖南省体育产业中心负责人了解到，十运会筹委会虽已授权十运会商务公司为惟一指定筹资公司，但由于授予公司的经营权没有加以明确，存在漏洞等原因，致使商务公司在签署了浏阳花炮为开幕式惟一指定花炮后，十运会大型活动部却不予承认，坚决要用韩国花炮，进而引起了赞助商、商及筹资机构之间的争执，赞助商手持赞助合同宣称要打维权官司。所以明确统一的筹资机构及其权利应引起赛事筹委会的重视。

　　2．2明确佣金和回扣比例 在进行体育赛事市场开发中，必然需要体育经纪人和广告商的介入，那么一定要明确佣金和回扣的比例及相关要求，以避免不必要经济纠纷。五城会在筹资策划方案中，明确规定了广告专利经营和社会捐赠活动中的中介、提成比例，分别见表5、表6，并且提出了五项具体要求，分别是：一，提成比例均是按到账后金额的比例提成。二，以物资和服务形式予以赞助的、中介费提成比例，均按市场价计算后，按比例提成相应的物资。三，纯政府组织、无中介机构参与的赞助不得提取中介费用。四，个人所得税由五城会湘体公司财务部按国家有关法律规定统一代扣。五，中介机构、广告公司提取的中介费用或费用应按国家有关规定开具标准发票。通过上述方案的明确规定，使五城会筹资过程没有出现一起与中介纠纷，并且最终通过与5家广告公司签订广告合同，他们成功了指定公务轿车、矿泉水、指定红酒、推荐成长乳酸菌奶、推荐购物商场5个项目。

　　2．3严格实行同步审计 筹资使用过程中，如果没有适当的监管，很容易出现滥用或挪用等违法现象，导致部分资金去向不明。以前历届全运会中就出现过上千万的赞助款要么没有收回，要么不知去向的现象。从第九届全国运动会筹资公司广东奥兴有限公司主要负责人被“”事件就是证明。为使此类违法现象得到有效避免，同步审计应运而生。同步审计可以理解为筹集的资金及其使用情况，接受审计部门同步跟踪审计，并向社会公开。五城会筹资过程中，成立了专门的审计小组，由省审计厅处长负责，带领审计小组人员进行了财务监管、同步跟踪审计，并在媒体上向社会公布，做到了业务、账目清楚。与此同时，筹委会还任命湖南省审计厅处长、长沙市地税局局长担任湘体公司监事会监事，行使下例职权：稽查公司财务；对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；提议召开临时股东会等。从而有效的避免了资金黑洞现象，确保了赞助款项合理开支。

　　长期以来，分部报告的披露一直是一个有争议的问题。20世纪60年代集团公司和跨国公司的飞速发展，加剧了这场争论。从理论上来说，分部数据应该能使财务信息使用者更准确地分析公司的各个组成部分，更合理地评价公司的股票价格。由于不同公司在其成长性、盈利能力方面存在着差异，从事多种经营的公司的不同分部存在着风险差异，使得评价公司的未来盈利能力变得复杂化，因此，必须披露分部信息。在中国大陆，多样化经营公司分部信息的披露还很不规范。我们认为，是否以及如何规范中国上市公司分部报告这一问题具有重要的研究价值。

　　我们于2000年7月对37家证券公司（包含中国当前所有大的证券公司）的财务分析师和银行的85个信贷官员进行了问卷调查。我们共发出问卷122份，回收67份，回收率约为54.9％。研究过程中，我们运用了SPSS/PC统计分析程序对回收问卷进行了分析和处理。

　　在此基础上，我们对分部报告的作用、分部的定义、披露的时间、披露的内容四个方面进行了探讨。

　　公司是一个由多个分部组成的完整经济实体，通常来说，财务报告使用者无法评价公司对各个独立分部的依赖程度，而多种经营公司各个分部在成长性、盈利能力和风险方面存在着差异，因此，需要分部信息来判断公司的成长性、盈利能力及各分部的风险。有些风险如币值的波动、通货膨胀或政局不稳定可能是与个别分部相关的，而公司的财务报告可能不会披露这些风险。

　　我们认为，在包括中国在内的转型经济国家，分部信息显得越来越重要。因为许多公司的经营不仅涉及多种产品和多项服务，还涉及多个不同的国家和地区。公司管理当局已经意识到，公司的生存和发展取决于他们在新地区引进新产品和服务的能力及其在这些地区的竞争能力，这与计划经济时代存在着显著差异。

　　关于分部报告信息的重要性，我们通过对回收的问卷进行分析发现，中国财务分析师和银行信贷官员对分部信息重要性和有用性的认识如下表所示：

　　从上表可以看出，91％的回收问卷认为分部信息重要，原因是分部信息可以为评价投资机会、进行投资和信贷决策提供相关信息。被调查者都认为从事多种经营的上市公司应披露分部信息。

　　对分部进行定义是近来争论的焦点。分部报告应向投资者提供更多的关于公司未来价值的信息。没有分部报告的充分披露，投资者将不知道盈利分别来自哪一个分部。分部报告的目的在于为分析公司的各个组成部分提供有用信息。关于分部的界定，目前有两种观点。一些人认为，如果对外披露的分部报告和管理当局用于内部经营管理而编制的分部报告一致，这种分部报告将是非常有用的。另一些人则认为，按照风险和回报来披露分部信息将更有用。我们把上述两种观点分别称为重合法和类似法。

　　美国财务会计准则第14号（SFASNo.14）对如何定义分部提供了较大的自由空间，“企业行业分部的判定很大程度上必须依靠公司管理当局的判断。”Hayes和Russel（1996）认为，由于许多企业把这种灵活性作为达到自己目的的手段，这样就弱化了SFASNo.14的功能。投资管理和研究协会在其1990年、1992年和1993年的报告中也批评了这种灵活性富易堂。正因为如此，美国财务会计准则委员会（FASB）决定对其分部报告准则进行修订。SFASNo.14“企业分部财务报告”把分部定义为“从事产品生产或是提供服务或是主要向非关联的顾客提供一类产品或服务，目的在于赚取利润的企业的一个组成部分”。对分部的界定，留给企业管理当局一定的灵活性。1997年，FASB了SFASNo.131“企业分部及其相关信息的披露”，要求采用重合法定义分部，即向外报告的分部和管理当局内部使用的报告分部是一致的。该准则把经营分部定义为满足下列条件的企业的一个组成部分：（1）从事可能赚取收入或发生费用的商业活动（包括与同一企业的其他组成部分发生交易产生的收入和费用）；（2）企业主要的经营决策制定者在向分部分配资源时，会评价该分部的经营业绩，并作出决策。这样，按照SFASNo.131，如果对内报告时把类似的或不同的产品合并为一个分部来进行报告，那么在对外报告时也把类似的或不同的产品合并为一个分部来进行报告。版权所有FASB认为，既然重合法不仅用于对外报告的目的，也用于对内报告的目的，那么这种方法提供的信息应该更加可靠和相关。SFASNo.14采用的是类似法，即要求公司按照产品和服务来披露行业分部。这样就造成SFASNo.131规定的分部确定方法和SFASNo.14的分部确定方法存在着较大的差别。例如，根据SFASNo.131，以前把多种产品作为一个行业分部来披露的公司现在可能要求按照其对内报告的要求作为几个分部来披露。

　　SFASNo.14和SFASNo.131之间的差异可以概括为：SFASNo.131基于如何管理公司而不是基于SFASNo.14规定的按照行业、地域或是主要顾客来披露分部信息。所以，SFASNo.131很可能要求企业报告更多的经营分部以及这些分部的更多信息。

　　国际会计准则委员会（IASC）也于1997年了一个新的准则IASNo.14（修订）“分部报告”。对一个公司来说，如果风险和回报主要来源于同类产品，则把这类产品定义为一个分部。该准则认为“分部不应该包括带有不同风险和回报的产品”。如果向董事会提供的内部报告中使用的分部不符合这一定义，IASNo.14（修订）要求“尽量按照类似的产品作为一个分部来报告”。这样就会导致对内报告使用的分部在一定程度上与对外报告使用的分部相同。

　　IASC认为，如果按照相似的风险和回报来定义分部，并以此作为判断的依据，将导致更好的决策，即按照相似性来定义分部会增加分部信息的相关性。分析师对其预测和价值判断的信心受重合法和类似法的影响。当对外报告与对内报告的分部一致时，分析师的信心就不会因同一个分部的产品相似或不同而受到影响。对内报告和对外报告的分部不一致时，相似的产品作为一个分部和不同的产品作为一个分部，分析师往往对前者的判断更有信心。这一结果表明FASB和IASC的新准则，通过修订分部的定义来增加分析师对分部数据可靠性的判断，增加了财务报告的有效性。

　　我们通过对财务分析师和银行信贷官员的调查问卷发现，75％的回收问卷认为通过重合法定义分部提供的信息更具可靠性和相关性，理由是重合法的分部不仅用于对外披露的目的，而且也是对内披露用于经营管理的手段。25％的回收问卷认为，把类似的产品或服务作为一个分部来报告提供的信息更加可靠。

　　SFASNo.131要求上市公司披露其经营分部的财务信息和描述性信息。财务信息包括分部的利润或损失、具体的收入、费用项目及分部资产。描述性信息包括决定经营分部的方法、经营分部提供的产品和服务、报告分部信息和企业通用财务报告所采用计量方式的差异等。为了提高分析师预测分部经营现金流量的能力，SFASNo.131要求企业披露除了折旧和摊销项目之外的仅在内部报告时披露的其他重要非现金项目，同时，也要求披露重要的客户，如果公司10％或以上的收入来自于一个外部客户，则必须披露这一事项，同时应披露来源于各个主要客户的收入及总和。

　　用来计量分部经营成果的会计方法和用来编制合并财务报表的方法不一定要一致。计量分部经营成果时甚至可以不必遵循公认会计原则（Bunce，1999）。然而，公司应披露各分部的合并总额与合并报表金额的差异程度和特征。

　　SFASNo.14和SFASNo.131的差异在于，SFASNo.131要求对经营分部进行详细披露，包括除了折旧、折耗和摊销之外的其他重大非现金项目，并要求公司在中期财务报告中披露有限的分部信息，而SFASNo.14则没有这样的规定。

　　关于需要披露的分部信息，85％的回收问卷认为，按照下列项目的重要性等级进行分类而提供的一组信息应该是充分的：（1）报告分部提供的产品和服务；（2）不同期间分部计量方法的变化；（3）各分部的专用资产；（4）报告分部信息所使用的计量方式和企业通用财务报告所使用的计量方式的差别；（5）各分部的收入和费用；（6）分部的利润和损失。五、披露的时间

　　除了在年度报告中披露分部信息之外，SFASNo.14和SFASNo.131还要求企业在中期报告中也应披露分部信息。而最近投资管理和研究协会（AIMR）研究发现：财务分析师提议要求企业根据行业和地理分部按季度披露收入、经营利润或亏损以及可辨认的资产。关于被露的时间，我们对回收问卷调查的结果如下表所示：

　　39%的回收问卷赞成1997年SFASNo.131的观点，即要求公司在中期报告和年度报告中披露分部信息。

　　华安基金的该策略报告明确指出，估值比较显示，A股未来将还有底部反复震荡和确认过程。但总体看自2009年开始，长期底部正在逐步显现。未来即使下跌过度，但也将是以更高的潜在超额收益作为补偿。

　　华安基金的这份年度策略报告指出，从居民持有的主要金融资产价格比较看，目前一年期定期存款利率已降到2.52％，预期未来将下降至1.5％左右，长期国债价格也处于历史高点，一线城市的房价收入比仍高于历史低点30％～40％水平。

　　而股票资产在跌到历史估值底部区域后，华安预期其分红收益率将回到2％以上的历史高点，估值洼地的潜在投资吸引力大大增加，定期存款、债券和房地产市场的庞大资金有望逐步分流过来。

　　华安基金分析指出，全球经济大调整的根源，是中国崛起背景下，新技术扩散、全球化红利、金融分工失衡三大力量交互运动的结果。

　　正是由于三方各自内在矛盾激化，以及三者之间的互动关系逆转，欧美经济先以房地产，后以次贷，而后是整个金融体系的崩溃环环突破，推动全球经济大周期进入衰退。

　　与此同时，中国经济虽然获得了初步崛起，但由于整体技术落后、产品处于价值链中低端、自主创新能力不足，形成了高度依赖低估资源环境要素、高度依赖外需、高度依赖汇率机制所带动的货币信贷扩张的增长模式。

　　首先，红利回报率的重要性日益凸显。华安基金分析指出，新技术革命扩散的减弱，内含着平均资本回报率全球性回落的要求，因此需要大幅度降低投资回报率的中期预期。这表现在无风险利率和股票估值中枢的大幅回落并在中期内处于低位。由此，企业提供相对稳定、有竞争力的红利收益率的能力将受到更大的重视。

　　其次，内需导向型企业面临发展机遇。全球化内在矛盾激化需要恢复，意味着出口型、国际贸易服务型企业将持续面临不利局面，而内需导向的、技术设备处于更新阶段的企业，则面临着较好的条件，这也包括以内需为导向但是通过并购国外先进企业进行产能更新的企业，但这需要企业有较好的资金或融资渠道储备。

　　此外，新能源和节能减排将是长期主题。报告称，能源短期内将受到全球经济大调整的压力，但是供给方面的萎缩导致中期前景仍然乐观。传统能源和新能源的开发，以及由此带动替代的相关材料、装备产业的发展，是一个重大的投资主题。

　　对于银行地产。华安基金认为其将承受阶段性压力。报告称，这是因为银行拥有巨大的、涵盖广泛的行业资产负债表，必将承受利差缩小、不良贷款增加、过剩产能压制贷款增速等不利因素；房地产业因为行业的高度地域分割性，过剩库存、产能不容易相互影响，在某些潜在供给小的地区，可能很快就达到局部供求平衡，相关企业在建项目的地区分布更为重要。

　　在该报告中，华安基金指出，在未来两三个季度仍然属于需求快速下行阶段，企业广泛地受到需求、盈利、现金流的冲击，市场仍然处于宏观主导之下。

　　到2009年年中，当供求关系在较低的增速上恢复平衡之后，货币放松、财政刺激、资源和能源价格大幅下跌，将逐步显示出作用。

　　华安基金认为，中国面临的具体任务就是要实现经济增长模式的转型和结构升级，这将决定经济的中期趋势和短波形态。中国的经济转型需要克服的困难是巨大的，但并不是不可逾越的，克服困难的关键在于能否达成共识和不断推进。

　　《水晶排球项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面用途：

　　总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

　　在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的

　　在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使

　　这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

　　市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

　　市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品

　　未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报

　　在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定

　　销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

　　1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序

　　4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

　　在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

　　在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

　　项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

　　一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

　　在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来

　　的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不

　　确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

　　根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

　　行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

　　在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

　　财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设

　　项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财

　　务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投

　　财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准

　　收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计

　　如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，

　　财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现

　　投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态

　　动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

　　Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现

　　1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可

　　项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前

　　利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总

　　ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

　　项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利

　　投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑

　　项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润

　　项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利

　　国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民

　　经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计

　　算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析

　　和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要

　　也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现

　　在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进

　　根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

　　1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

　　凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

　　对比1AS36和我国资产减值准则中的定义，区别主要在于两个方面：我国准则中，资产组的定义未强调产生现金流人的状态是持续使用中；我国准则中，资产组的定义未要求资产组是独立产生现金流入的最小的资产组合。

　　关于第一点我认为，需要按照资产组来确认资产减值的，应该都是尚处于持续使用状态的资产，而那些待售的资产，可以按照销售协议或市场参考价格来确定可收回金额。所以，在资产组的定义中应该加入持续使用这一前提条件。但是资产组能否在我国提出并运用?黄世忠教授认为，就我国的企业管理现状和上市公司的监管机制看，资产组在我国运用存在四个方面的问题：

　　一是我国企业的管理惯例和水平尚不足以采用资产衄。资产组概念的运用，需要有与之相适应的现金流量预算管理水平。我国的大部分上市公司没有编制长期(3―5年)现金流量预算的惯例(而这恰恰是采用IhS36所必不可少的)，管理人员和会计人员对现金流量的测算普遍缺乏经验。

　　二是资产纽的划分缺乏明确的标准，容易诱发盈余管理行为。资产组的划分方法不同，直接影响到资产减值准备应否计提及计提多少等问题。在这种情况下，不论是监管部门还是注册会计师，都难以对此进行判断，客观上可能诱使企业利用资产组的划分来操纵资产减值准备和经营业绩。

　　彻底解决以上两个问题，需要准则制定部门颁布大量且详细的指南和解释，同时为中小企业提供培训支持。而且，监管部门和注册会计师也要擦亮眼睛发现利用资产组的划分问题进行盈余管理的行为，将这种企图扼杀在摇篮中。

　　1、当资产的使用价值估计与其销售净价并不接近以及资产的持续使用不会产生基本独立于其他资产所产生的现金流量时。不可能确定单个资产的可收回金额，只能确定资产的资产组的可收回金额。

　　2、资产组认定时，主体需要考虑下述因素：管理部门如何监管主体的经营活动(如按生产线、营业、单个场所、地区或其他方式)，或管理部门如何决策对主体的资产和经营是持续下去还是进行处置等。

　　我国财政部颁布的资产减值准则中规定：当资产的可收回金额低于其账面价值时，资产就发生了减值；资产减值损失为账面价值与可收回金额的差额；可收回金额是根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。我个人认为，我国的资产减值准则应全盘采纳IASB确定可收回金额的做法，原因如下：

　　一是可收回金融测试的目的是确保企业资产的账面价值不超过其未来产生的经济利益，这一目标暗含的意思是，评估资产的可收回性时应当考虑特定企业的脊产的未来现金净流量。对于同一项资产，市场参与者预期的未来经济利益通常要小于拥有它的企业所预期的未来经济利益，特别是对于那些专用厂房及设备，因此，公允价值并不一定能确切地反映资产的未来经济利益。

　　二是如果通过使用资产产生的现金流量比通过销售产生的现金流量多，那么将资产的可收回金额建立在市场价格基础上可能会引起误解，困为理性的公司可能不愿意出售资产。

　　2001年以来，资产减值准备在一定程度上已成为上市公司操纵经营业绩、粉饰财务状况、规避上市监管的工具。在少数上市公司中，特别是面临着被“特别处理”或“退市”的上市公司，滥用资产减值准备的现象已经达到触目惊心的地步。

　　鉴于此种现状，财政部无奈地在资产减值准则中要求“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回”。对于是否确认并披露非商誉资产减值恢复有两种不同的意见，反对减值损失转回的人认为：

　　一是减值损失的转回与历史成本会计系统相背离。当账面价值减少后，可收回金额成了资产的新的成本基础。因此，转回减值损失与重估资产价值(重估增值)并没有区别。事实上，在许多情况下，可收回金额同重估资产价值的计量基础相类似。因此，转回的减值损失要么被禁止，要么直接确认为一项重估权益。

　　二是减值损失的转回会导致报告盈余的波动性。定期的短期收入计量不受长期资产计量中未实现变化部分的影响。

　　1、减值损失的转回不是一项重新估价。只要减值损失转回后的账面金额没有超过资产的初始成本减去其摊销或折旧后的余额，那么减值损失的转回与历史成本会计体系就是一致的。

　　2、减值损失是基于估计加以确认和计量的。减值损失计量的任何变化同估计的变更类似。IAS8――当期净损益、重大差错和会计政策变革要求会计估计的变更应该包括在①变更当期的净损益中(如果变更仅影响当期)，或者②变更当期和未来期间的净损益中(如果变更同时影响当期和未来期间)。

　　3、减值损失的转回给使用者提供了资产或资产组合未来潜在利益更为有效的指示。

　　随着财务报告使用者对财务报告的了解的不断深入，他们越来越关注财务报告披露的表内和表外的所有信息，而非仅仅是财务报表的数据。他们试图从各种表外说明中找到财务信息的来源，如什么导致了资产发生减值、企业根据什么标准判断减值已发生、减值是如何计量的、计量减值的基础数据的来源等等。通过阅读财务报告的表外信息，报告使用者希望揭开财务报告的神秘面纱。对于资产减值此类需要大量会计选择及判断的项目来说，它的信息披露就越发显得重要。富易堂富易堂