第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

　　富易堂

　　再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

　　第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

　　法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

　　第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

　　第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

　　第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

　　备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

　　第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者富易堂，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

　　备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

　　第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

　　第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

　　出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　　第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

　　第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

　　第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

　　再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

　　应用价值：每回收应用一吨废钢铁，可炼钢850千克，相对于用铁矿石炼钢可节约铁矿石20吨，节能1.2吨标准煤。回收应用1吨废纸可再造出800公斤好纸，可拯救17棵大树，少用纯碱240公斤，降低造纸的净化排放75%，节俭造纸动力消费40%--50%。

　　废塑料的价值：通过将废塑料复原炼汽油、柴油的技巧，能从1吨废塑料中消费出700多公升无铅汽油和柴油。相关文章：浅谈塑料瓶回收

　　废易拉铝罐的价值：废罐溶解后可100%的无数次循环再形成新罐，还可制成汽车、飞机零件或许家具。

　　废玻璃的价值：1吨废玻璃回炉后可再消费2万个500克装的酒瓶。比应用新原料消费勤俭老本20%。回收1吨废玻璃能够勤俭石英砂720公斤，少用纯碱250公斤，勤俭长石粉60公斤，勤俭煤炭10吨，电400度。

　　虽然我国最近报废汽车拆解行业比较火爆，但是主要是叫座不叫好。按照国际规定，当车辆使用一定年限后，必然会走向报废，由正规的拆解公司进行拆解。看似合情合理实际操作困难重重。

　　江西一家汽车拆解公司的拆解能力为每年7000量，但是上半年却纸回收了不到600辆。大部分设备处于闲置状态，据悉该企业自今年以来已经亏损50多万。为了降低损失，企业采取多种措施，包括：辞退部分员工，降低人工成本；采用精细拆解，整台车回收率从80%提高到95%但是依然不能改变亏损的事实。

　　由于废钢铁的“断崖式”下跌，从去年年底的1200直接跌到500多，这种疯狂的跌价前所未有。所以拆解厂只有以更低的价格才能减少亏损，300块钱回收一辆车也不太现实，因此车主并不愿意将车搜到拆解长厂。

　　按照他们的估价，报废车至少要给1000元才行。价格低，收不上来报废车，拆解企业无法施展其能力。不过以后这种情况将慢慢杜绝！

　　近年来，适度提高报废车的回收价格，解决报废车回收难题，在各种场合一再被提及，但残值过低依旧阻碍着车主选择正规的车辆报废途径。查博士了解到，部分车主宁可将报废车卖到废品收购站，也不愿意送到指定的回收企业，还有部分车过了报废年限还在路上跑。

　　日前，《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》）修订完成并即将发布的消息引起社会广泛关注。曾为我国报废汽车行业规范发展做出贡献的《办法》，在一定程度上已难以适应市场发展现状，报废汽车回收行业有望以此为契机，迎来快速发展并结束乱象。

　　对此，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍表示，机动车报废数量下降主要是国家对实施报废拆解的鼓励政策推不动。

　　其实汽车回收报废市场并非没有需求，只不过正规渠道增长一直被抑制，而灰色地带的报废拆解生意却做得红红火火。

　　近日，央视曝光了辽宁市大石桥市旗口镇的报废车辆拆解厂将报废汽车零部件重新销售，回流市场的乱象。在这里，报废机动车就堆在公路两侧，远远望去，宛如一条长龙。仅是大石桥市前进村一个村，做拆解生意的个体户就至少有二三十家，小作坊内传来的电焊切割声和手工拆卸发出的各种敲打声此起彼伏。

　　不时有买家前来向小作坊主询问是否有相关配件和配件价格。据悉，这些拆解下来的配件还会被卖到各种小型汽车修理厂，且货源需求稳定。

　　“目前现状：价低且没得选，曾被质疑垄断！”报废拆解行业垄断现象严重（按照商务部和有关行业协会规定，目前一个地级市只允许设立一家拆解企业），导致一辆二手车回收价格只有每吨445元，不及同类废品价格的一半，车主报废旧车积极性明显不高。一位不愿透露姓名的车主向查博士反映。

　　查博士调查发现，车主不仅对车辆报废价格颇有怨言，更对明知低价，却没有其他选择余地的窘境非常不满。为此，甚至有车主曾向相关部门举报，认为当地报废汽车回收公司垄断市场。

　　一位有意愿经营汽车报废回收拆解公司的人士告诉查博士，根据国家的有关规定，经过其所在地政府的审批，市商务局批准了几家报废汽车回收拆解公司，这几家公司的营业执照等有关的一切手续齐全。但是省商务局只承认现有的一家公司，其他公司没有得到资质认可，因此不能营业。

　　现有的唯一一家公司，名为政府企业，其实已经改为股份制企业，被个人掌控，承包经营，这不违反《反垄断法》吗？他质疑道。

　　《办法》第七条明确“设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求”。

　　2001年9月，国家经贸委印发《报废汽车回收企业总量控制方案》的通知。这两个文件内容被认为是卡住了设立报废汽车回收企业的口子。《通知》指出“原则上每个地级市设置1家回收拆解企业，直辖市2～4家，计划单列市及省会城市1～2家”，文件还对全国各省、自治区、直辖市报废汽车回收企业数量做了详细规定。

　　走私是指未经海关通过，而是秘密地甚至违法地进口或者出口的财物。走私原因很多，主要为了逃避关税，或者进口非法产品。

　　组装车——以散件名义进口、非法组装为整车的也视为走私车。就是以“散件”的名义报关进口后再组装以偷逃部分关税及进口许可证或用假证明或套用国产车牌将走私车装上国产车的铭牌、标牌、合格证，冒充国产汽车进行销售。

　　翻新车————伪报、低报进口。就是进口时不如实向海关申报，如进口时将轿车报成其它货物；将在国外廉价购买的“二手车”以废钢铁等的名义进口，然后翻新、倒卖；或进口时将新车报成旧车，将高排气量报成低排气量以偷逃部分关税。

　　倒卖专用车——冒用“军免”或其它国家减免税优惠政策进口。就是将专项、专用、免税进口的汽车，倒卖给其他不享受此减免税政策规定的单位或个人，获取暴利。

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